“一站式”纠纷化解平台，完善行政裁决机制!

    为贯彻落实党中央、国务院《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》，充分发挥行政裁决在化解专利侵权纠纷中的重要作用，根据广东省知识产权局及广东省司法厅部署，中山市被选定为广东省知识产权行政裁决试点地区开展专利侵权纠纷行政裁决示范创建工作。中山市确定市知识产权局、古镇镇人民政府作为知识产权行政裁决示范创建单位，重点围绕古镇灯具相关知识产权侵权纠纷，并以专利侵权纠纷补偿争议为切入点，探索建立行政裁决快速处理机制。

    中山市知识产权局相关负责人在接受中国知识产权报采访时表示，近年来，中山市强化行政裁决快速处理机制，坚持以“快”为导向，探索建立专利侵权纠纷行政裁决快调快裁机制，坚持调解先行、调裁结合，调解不成则迅速作出行政裁决；建立行政裁决专家库，与广东专利代理协会达成合作框架协议，发挥专家在行政裁决工作中的技术支撑作用，实现案件处理专业、权威；搭建集行政裁决、人民调解、仲裁、诉讼于一体的多元化、一站式纠纷化解平台；依照当事人意愿启动诉前联调机制，由中国中山（灯饰）知识产权快速维权中心（下称中山快维中心）先行调解，调解不成且适用行政裁决解决的，通过行政裁决处理，做到矛盾纠纷在基层高效化解。

    一、完善行政裁决机制

    为完善行政裁决工作制度、明确行政裁决适用范围、确定行政裁决实施主体、统筹协调全市行政裁决工作，2020年1月，中山市政府出台《中山市健全行政裁决制度加强行政裁决工作实施方案》，把加强行政裁决工作作为推进法治政府创建的重要抓手，并把专利侵权纠纷行政裁决作为营造良好创新环境和营商环境、服务经济社会发展的重要内容，整体部署、重点推进。中山市将市知识产权局、古镇镇人民政府作为中山市知识产权行政裁决示范创建单位，结合中山的特点和工作实际，重点围绕知识产权侵权纠纷开展行政裁决示范创建工作。中山市成立行政裁决示范创建工作领导小组，负责组织和实施行政裁决示范创建工作，统筹协调和指导中山市行政裁决示范创建工作中遇到的重点难点问题，实现了对行政裁决管辖范围、申请、受理、回避、调解、审理和送达等程序的核定，明确了行政裁决案件案号、工作流程、法律文书和操作规范，并利用现有的人民调解、仲裁、司法等资源，搭建起“一站式”纠纷解决服务平台，实现“一网通办”。

    中山市不断加强专利侵权纠纷行政裁决队伍能力建设，一方面，由中山市知识产权局牵头，就推进行政裁决示范工作进行业务培训，市镇共同探索建立行政裁决快速处理机制，完善行政裁决程序，规范案件办理流程，创新案件办理方式。另一方面，中山快维中心鼓励工作人员参加国家统一法律职业资格考试和专利代理师资格考试，建立健全专利侵权判定咨询机制，与广东专利代理协会建立合作，借助专家资源，为侵权纠纷案件办理提供技术支撑和专业意见。

    在机构改革和简政放权的背景下，中山市知识产权局将灯饰领域的专利行政执法权委托古镇镇人民政府行使，具体由中山快维中心承担。中山快维中心根据委托权限构建了由外观设计专利快速办理制度、调解优先制度和联合执法制度共同组成的快速维权机制，依法高效行政，采取快速取证、快速审理、快速结案和调解优先的原则，使专利纠纷案件办理周期由原来的3个月缩短至现在的1个月，将快速维权的保护网络覆盖到灯饰行业一线。

    二、促进多方有机衔接

    在一起专利侵权纠纷案件中，请求人施某于2018年2月16日获得名称为“吸顶灯”的外观设计专利权。施某发现被请求人中山市古镇某五金加工厂未经许可，生产仿冒其外观设计专利的产品，给专利权人造成经济损失。2020年8月11日，施某向中山市知识产权局提出要求被请求人停止侵权、赔偿损失的处理请求，中山市知识产权局当日予以立案。

    立案当日，该局即组织执法人员到中山市古镇某五金加工厂进行现场勘验检查，执法人员在该场所发现涉嫌侵权产品，但没有发现生产模具。执法人员对涉嫌侵权产品拍照取证和清点库存，并向该加工厂负责人作现场勘验笔录。该加工厂在收到请求书副本后15日内未向中山市知识产权局提交答辩书，该局委托中山知识产权调解委员会对侵权赔偿数额进行调解，由于被请求人不接受调解建议，未能组织调解。随后，请求人于2020年9月3日撤回侵权纠纷的行政处理请求，在位于中山市的广州知识产权法院中山诉讼服务处的帮助下，就其侵权纠纷实现远程立案。2021年5月，广州知识产权法院就侵权行为在该局调查取证，调取案件证物及相关材料。目前该案正在审理之中。

    上述案件便是中山市不断完善行政裁决机制，与行政调解、人民调解、仲裁、诉讼等形成有机衔接的缩影。中山快维中心认真研究知识产权纠纷案件的特点和规律，以“快”为导向，探索建立专利侵权纠纷行政裁决快调快裁机制，坚持调解先行，以公平、公正、保密、合理为原则，推动当事人互谅互让，协商达成调解或和解，以维护当事人的利益。中山快维中心结合行政调解和人民调解的特点，借助行政调解员队伍和人民调解员队伍的资源，充分发挥调解工作在行政裁决快调快裁机制中化解纠纷矛盾的重要作用。同时，中山市与广州知识产权法院建立合作模式，由中山快维中心与其建立诉调对接、立案审核、证据互认等机制；法院在受理当事人投诉时可依照当事人意愿启动诉前联调机制，由中山快维中心先行调解，对于调解不成且适用行政裁决解决的，通过行政裁决处理。2020年，中山快维中心通过对接机制向法院移送证据50件，审理法院立案资料共计1926件，诉前联调案件385件。

    “下一步，中山市行政裁决示范创建工作将重点完善‘快裁快决快调’机制，优化案件办理流程，并加强与司法、调解、仲裁等部门沟通协作，尤其是针对出具行政裁决书后遇到的执行难问题加强与法院的进一步衔接；同时，继续探索专利侵权纠纷补偿争议行政裁决的具体实施方式，推动补偿争议的裁决落地执行。”中山市知识产权局相关负责人表示。